平安养老投资总监：2015年权益投资会更乐观

另一家民营钢铁公司，宁波建龙钢铁公司也被国有属性的宝钢集团所兼并。

（薛兆丰，北京大学国家发展研究院研究员、法律经济学研究中心联席主任。大多数人决定的事情也不等于就是有效的。

买一个东西，做一个行为决定，带来的收益有两个部分，一个是面子，感觉好，第二是实用。永远记住这个基本的逻辑。也就是说，在市场上大家讲究实用，而在政治上大家讲究面子，这是市场和政治的差别。请保姆和娶老婆本来是一回事，但是投票出来的结果，就是法律侵犯个人工作谋生的权利，就是侵犯个人与他人缔结自愿合约的权利。我们永远不会知道这句话的意思。

经济学家需要考虑成本社会上很多所谓民意的呼声，是不考虑成本的。即使美国这样的国家，由于宪法还有漏洞，也没有完全堵住。再看中国工商银行离退休员工的工资。

工商银行董事长姜建清的年薪为179.5万元。利润，用时髦的话说就是蛋糕。的确，姜董事长拿的工资与现在其他的银行的董事长比较，的确最低。不错，中国工商银行的净利润的确是一年比一年增长，如2010年就比2008年增长了52.58%，但员工，其中特别是退休员工的待遇是否增长了？如果说增长了，又增长了多少？第二，是人人平等，共同富裕。

而后一类退休员工按照企业标准在社保部门拿的退休费，由于我国实行的双轨制退休政策，因而，仅在社保部门拿退休费的，几乎比行政机关的低一半。说它不是一个谜，是因为在网上能查阅到资料。

如果不将工商银行各级领导层的剔除出去，非领导层的又怎么能够计算得出来？所以，也就是一个谜。其作风、其派头，何人能比？ 进入专题： 工商银行 。这里的人均，就包括了中国工商银行的各级领导层。当然，作为董事长的待遇，应该高于员工，但总不至于要高三、四十倍。

但，第一，姜董事长应该知道，你拿的工资是员工（含领导层）的35.69倍。其次，不符合我国现有的效率优先和绩效挂钩的发展原则比如究竟有多少地沟油流入了正规食用油市场?公众每天接触地沟油的风险有多大?一位午饭和晚饭基本都是在街边小吃店解决的工薪人士张先生表示，从公开的报道和官方表态来看，很难了解究竟地沟油的危害范围有多大，我现在每天吃饭都胆颤心惊的! 业内人士透露，目前每家餐馆每天产生多少废油很难量化，这些废油究竟是让正规公司收走了，还是直接卖给了不法商贩，结果不得而知。因为，如果只是按照现有的食用油标准，甚至会得出地沟油符合标准的荒谬结果。

2009年6月实施的《食品安全法》规定，最高罚金为问题食品原价10倍，2010年9月出台的法规将死刑纳入惩罚手段。地沟油监管涉及多个部门，对于如何根除地沟油，不同部门表态不同。

近日，国务院食品安全委员会办公室与公安部联合召开电视电话会议，在全国部署开展严厉打击地沟油违法犯罪专项行动。依据现有法律法规，地沟油在生产环节属于质量监督管理部门管理;进入餐馆则由食品药品监督管理部门查处，因其有吊销餐饮服务许可证权力;流通环节属工商部门管辖;餐厨垃圾回收归口市政部门。

然而似乎从来没有这次事件引发的反响和质疑强烈。比如，在利用地沟油生产食用油的犯罪过程中，仅仅收购地沟油原料一般不构成犯罪;对地沟油进行深加工也不一定是犯罪，因为它可以用于正当目的;把地沟油当作食用油销售才涉嫌犯罪。相信在全社会的合力下，定能彻底根除类似地沟油这样的食品毒瘤。尽管还有不少问题需要解决，我们还是看到了希望。如此多的首次叠加足以让公众震惊。此前有地方政府曾借鉴国内外方案，设计了一整套完备的地沟油循环经济利用方法，详细介绍从餐饮业源头抑制回收、企业投标集中处理、成品用于工业制皂的良性循环圈。

而国人一年动物和植物油消费总量约2250万吨。北京市食品安全监控中心主任路勇也表示，现有国标无法用来测定油脂是否属于地沟油。

只有最后形成公共安全威胁才涉及公安部门。即使那些卖给所谓的正规公司是否就用来合法化处理，更是无法判断。

因此，各地必须尽快成立食品安全委员会，统一协调各个监管部门，并将类似地沟油等食品安全问题纳入政绩考核，明确官员问责对象。治理难题缘何成沉痾? 一些公众和专家质疑为什么这次特大打击地沟油行动中，最后只有公安部门出面。

集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的一条地沟油黑色产业链浮出水面。从最近一周态势来看，各地掀起了打击地沟油的高潮。最后，必须建立针对食品安全的一套法律体系，解决法律与法律之间的衔接问题。其次，必须建立长效问责监督机制。

首先，监管或者查处利用地沟油生产食用油等食品安全问题，必须首先建立食品安全和食品卫生检测标准。【链接】地沟油指对从酒店、餐馆收来的潲水(泔水、残菜剩饭等)和地沟油进行加工提炼，去除臭味而流到食用油市场的成品油。

一位不愿透露姓名的质监部门工作人员表示。正如上述业内人士所言，地沟油犯罪这一本应涉及多个环节的多头监管对象，反而实际成为监管的盲区。

关键要意识到问题的症结，对症下猛药。【声音】 普通市民张先生：我不知道每天接触地沟油的风险有多大?现在每天吃饭都胆战心惊。

需要深刻反思的是，为什么这些问题食品往往是在即将进入流通环节甚至是已经进入流通环节时才被最终发现。比如在利用地沟油生产食用油方面，如果没有明确的认定标准，就没办法鉴定食用油是否是由地沟油生产的。更有甚者，一些部门在执法过程中有意无意的温柔，也造成一些黑心厂家的实际违法成本过低。在记者调查中，公众对地沟油相关管理环节涉及的监管部门存在互相推诿的质疑不绝于耳。

比如，行业自律也很必要。有业内人士对记者表示，目前我国对地沟油的监管实际涉及多个部门，包括卫生、质量监督、工商管理、环保、市政、城管、公安等。

公众的担忧不是没有原因，相关部门的责任推诿导致地沟油处理搁浅并非没有先例。因此，如果没有完善的法律体系，不能对参与利用地沟油生产食用油的各个环节的犯罪进行惩处，利用地沟油生产食用油很难真正根除。

国务院今年2月成立食品安全委员会。惩处食品安全犯罪分子决不手软，进一步加大各环节监管力度，加密对企业、市场的查验检测，保证人民群众的饮食安全。